上塘“春风”今又来

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圖為墊湖村“春到上塘”紀念館外景。

1981年3月4日,一篇以《春到上塘》為題的報道,如同一聲春雷,讓江蘇省泗洪縣上塘鎮墊湖村人敢為天下先的改革精神響徹全國,墊湖也由此成為聞名全國的“大包幹”的典型。

在37年後的秋天走進這裡,墊湖村仍然翠意盎然,清新如昨。村裡的“春到上塘”紀念館,外觀如一艘大海中乘風破浪的旗艦,記錄著墊湖村在江蘇首開“分田到戶”先河的榮耀,陳列瞭墊湖改革發展的光輝歷程。

然而,這個曾經的“江蘇農村改革第一村”,現在不僅成瞭國傢AA級旅遊景區,主題鮮明的法治文化長廊和整潔的村務公開欄還彰顯瞭這裡鄉村治理的豐碩成果,先後被評選為全國民主法治示范村、江蘇省康居示范村、省生態村、省文明村等。

從“合”到“分”再到“合”

墊湖村地處蘇皖交界的西南崗,村域面積11.8平方公裡,有1460戶、3790人。40年間,墊湖村經歷瞭發展方式的從“合”到“分”再到“合”,探索著符合自身實際的農村發展和治理道路。

今年76歲的蘇道永是當年“大包幹”帶頭人之一。他說:“‘包產到戶’解決瞭溫飽問題,但也使得田地分散,不利於機械化作業,改革效應也隨著時代變遷逐步弱化。&r亞洲成av人片不卡無碼 dquo;此後的十多年,由於嚴重缺水、土地貧瘠等條件制約,墊湖依然難以摘掉貧窮落後的帽子,種田望天收,工廠無一傢。

1992年,墊湖村農民人均純收入504.68元,不到全省平均水平的一半,改革的先行村成瞭省定經濟薄弱村。進入新世紀,墊湖人再次拿出當年“大包幹”的氣魄,這一次,墊湖人決定從“分”走向“合”。

2008年,墊湖啟動土地集中整理,拆田埂,把小田變大田,全村新增耕地850畝。從2011年起,墊湖人進一步圍繞“合”字做文章,推進土地、人口和工業項目集中。2012年,墊湖村1.2萬畝耕地已全部流轉,進行規模化種植和集中經營。

土地集中經營促進瞭農業現代化,村裡不僅建設瞭高效農業園,建成瞭千畝優質稻米基地,使得水稻依托“上塘貢米”品牌,能實現畝均增收400元,並且土地流轉給大戶後,農民還解放出來到大戶的農場打工。

7久久精品熱99看1歲的任孝勇有3畝地,原先種小麥、玉米,收成好時每年能掙兩三千元,土地流轉後,他每年有2100元租金,給大戶打零工,一年還能掙1萬多元。

“合”的不僅是耕地,由於村民過去居住分散,生活環境很差,2008年,墊湖按照“拆舊建新、不占耕地”的原則,啟動集中居住區建設。如今,一個環境優美的新型農村社區已經形成,1460戶全部集中居住。法治文化廣場、農貿市場、自來水廠、衛生所、幼兒園……各種設施一應俱全,就連公交車都通到瞭傢門口。王傢傳是1968年入黨的老黨員,說起集中居住區,他贊不絕口:“現在這房子好,跟城裡人住的一樣!生活條件改善瞭,全靠黨的好政策。”

“無農不穩,無工不強”。2009年,墊湖啟動建設創業園,先後建設瞭5.6萬平方米標準化廠房,吸引瞭大量客商。曾經的墊湖村有1000多人在外打工,隨著傢鄉的發展,陸續有700多名外出打工者回村創業。“回傢不用租房,每月工資2500元,不比在南京掙得少,還能照顧老人和小孩,應該再早點回來”。上個月剛從南京的工廠辭職回到村裡紡織廠上班的華天天感慨著。

“通過發展高效農業、工業集中和商貿經濟,2017年,我們村人均收入達到15226元,集體經濟收入達到146.38萬元。”村委會助理會計王野說。

黨建引領下的村民自治

“火車跑得快,全靠車頭帶。墊湖村40年的改革發展始終離不開黨群組織的帶領。”上塘鎮黨委書記蔣朝輝說。

墊湖村經濟社會的快速發展,吸引瞭大量的客商和外來人口,催生瞭大量的經濟社會事務。2015年,泗洪縣委審時度勢,及時調整瞭墊湖村的黨組織設置,將村支部升格為黨委,並在農民集中居住區和農業合作社設立瞭三個黨支部,通過“內部選”“外部引”和“上級派”等方式選優配強村“兩委”班子。

通過民主選舉,12名村“兩委”班子成員中既有外引幹部,也有大包幹帶頭人後代,還有大學生村官和致富能人,夯實瞭基層基礎,村“兩委”成為落實黨的政策、帶領村民致富和維護穩定的戰鬥堡壘,黨組織的凝聚力大大加強。2011年,當時的村支部被江蘇省委表彰為“先進基層黨組織”。

墊湖村註重發揚民主,尊重農民意願。通過“四議兩公開”、村民代表議事會等民主制度的落實,村民民主自治得以實現。同時,以“陽光村務”為抓手,積極推進黨務、村務、財務公開,涉及到土地流轉、項目建設、涉農補貼等重大事項都要經過黨委或村民委員會研究決定。

2009年,因為發現個別村幹部在工作中存在“優親厚友”、在執行制度時有打“擦邊球”的現象,墊湖村選舉產生瞭村務監督委員會,監委會由老黨員和離任村幹部組成,加強瞭對村裡重大事項、民生實事的全程監督。

監督內容包括集體資產管理、村幹部報酬、財務收支、村莊整治、土地管理等,把村級權力細化為8大類22項,確保權力運行全程公開、便於監督。通過上廉政課、學習案件通報等形式,對村幹部常教育、常提醒。對村裡實施的建設工程項目進行跟蹤監督,常念“緊箍咒”,讓黨員幹部不越雷池、不踩紅線。

建設集中居住區時,有個村幹部的表哥投標綠化工程想“大賺一筆”,監委會得知後,找這位村幹部進行提醒談話,最終其表哥放棄瞭投標資格;村裡整治河道,監委會主任天天蹲在河邊,挖出來的砂石一車車過磅。最後一結算,每筆賬都清清楚楚。

10年來,墊湖村創造瞭村幹部“零違紀”、工程“零投訴”、不合規支出“零入賬”的“三零”記錄。實現瞭“村務疑惑村民問,村官用錢村民批,村官決策村民審,村官勤廉村民評”。村民民主參與權、監督權得到實現,主人翁意識不斷增強,村裡的大事情都由群眾說瞭算。“現在村裡辦事講民主,大事小事幹部都和群眾商量著辦,老百姓提出的合理建議,如村容村貌整治、農村產業發展等,村裡都采納瞭……”上塘鎮鎮長劉獻說。

“墊湖村每個改革發展的關鍵階段,都離不開黨的指引和村幹部的帶領!”當年“大包幹”帶頭人之一、老村長任樓甫深情地說。

德法共築幸福傢園

新時期的鄉村治理,不僅要靠自治,還要靠德治和法治。“有瞭政策和法制保障,鄉村治理才能越來越規范,改革發展才能順利,老百姓的生活才能越來越好。”村委會主任周浩說。

從2008年開始,墊湖村開展“民主法治示范村”創建,結合地方特色開展創建工作,將村內傳統文化與民主法治建設有機結合。成立瞭“鄉賢理事會”,請一些德高望重的鄉賢幫助村民調解糾紛;在村部開設瞭“道德講堂”,定期邀請機關幹部、學校老師到村裡上德育課;聘請一位本地的退休法官擔任“法治副村長”,參與村務管理……

墊湖村民風淳樸,通過開展道德教育,樹立道德風尚,建立自律機制,把鄉村治理的成本降到瞭最低。墊湖村每年評選一次“優秀黨員”“民主法治示范戶”和“致富帶頭人”,每季度開展一次評選“好媳婦”“好婆婆”“美德少年”等德育活動,用身邊的人教化身邊人,增強瞭村民創造美好生活的積極性。

張愛紅是從鄰近的安徽省泗縣嫁過來的,因為評上“好媳婦”被獎勵瞭一個電吹風,她高興地說:“村裡每次評選都發些小傢電、日用品作為獎品,雖不值多少錢,但是既實用又光榮!”

墊湖從2008年創建民主法治示范村至今恰好10年。10年來,村裡建起瞭法治文化長廊、法治宣傳欄、法律書屋;還在春水塘邊建起瞭墊湖小戲臺,將文藝活動與普法宣傳結合起來。小學校長周勝負責編排節目,二十多名大爺、大媽組成文藝表演隊和鑼鼓隊,積極宣傳黨的政策、法律法規和好人好事,吸引鄰村村民都跑來看演出;並從村幹部、老黨員、老教師中培養瞭一批有文化、有熱情、懂法律的普法宣傳員,還邀請派出所和司日本護士做爰視頻法所的工作人員定期為村民進行法治培訓。

通過形式多樣的法治宣傳教育,使群眾懂法守法,幹部懂法依法,提高瞭村法治化管理水平,促進瞭和諧穩定。“現在村裡做任何事都要合法合規,土地流轉要訂合同、建廠房要招標、小區物業管理要依法……十年來,我們村委會沒發生過一起經濟糾紛,沒打過一次官司。”周浩說。

“村裡有個警務室,但派出所的趙所長每次來都不是出警,而是給我們講法制課。老百姓安居樂業,糾紛明顯少瞭,沒人有上訪,吵架打架的也絕跡瞭,我們村現在沒有聯防隊,我這個治安主任,整天閑著沒事幹。”治安主任周茂練說。

“民主法治示范村”創建活動給墊湖村帶瞭可喜的變化,村民的獲得感、安全感和幸福感明顯提升。泗洪縣委常委、政法委書記張敏深有感觸地說:“民主法治示范村建設有效提高瞭鄉村治理水平,村級班子戰鬥力增強瞭,村幹部民主意識增強瞭,群眾法律意識增強瞭,鄉村發展和治理納入瞭法治化軌道,對全縣的全面小康建設起到瞭基礎性的作用。”目前,泗洪縣已成功創建國傢級民主法治示范村2個,省級民主法治示范村(居)132個,市級民主法治示范村(居)262個。